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【关注】“一刀切”式关停“捅伤”了营商环境

来源:原创: 与归 法治周末报  撰稿人:  发布时间:2019年12月23日 浏览:
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【中国建材信息总网】11月28日,央视财经频道又?#26376;?#24503;环保“一刀切”没有整改的行为,再次进行曝光。

资料图 图/新华社

  原文首发于496期《法治周末》6版

  年初,人民网曾连续刊发报道,曝光宁夏隆德县以环保之名,“一刀切”关停8家招商引资到该县的民营企业。然而,一年快要过去了,当地对此似乎“无动于衷”。11月28日,央视财经频道又?#26376;?#24503;环保“一刀切”没有整改的行为,再次进行曝光。

  俗话说,再一再二不能再三,隆德县的置若罔闻,有些让人摸不着头脑。相比当初关停企业时的“雷厉风行?#20445;?#22312;整改工作上的鸵鸟心态,其实道出了一个真相:当地政府部门并未将企业利益放在心上。

  2018年5月,为防止一些地方在督察进驻期间?#29615;?#38738;红皂白地实施集中停工停业停产行为,生态环境部专门研究制定了?#30563;?#27490;环保“一刀切”工作意见》。《意见?#20998;?#20986;,整改工作中要制定可行方案,坚持依法依规,加强政策配套,注重统筹推进,严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

  就此事而言,一些地方,不能只享受企业带来的发展成果,最后反过来让企业背锅。以被隆德县关停的华泰建材公司为例,2012年10月,该企业应隆德县政府招商引资的邀请落户当地,2015年8月被宁夏回族自治区经信委、宁夏回族自治区财政厅列入“2015年自治区新型工业化发展?#24335;?#39033;目计划?#20445;?#24182;给予130万元以示支持。

  然而到了2017年7月,这家企业却被突然通知停工,据其负责人讲,整个算下来,正式运行生产不到一年。请进门的是当地政府,关停的也是当地政府部门,这一个来回的折腾,是企业主大量?#24335;稹?#20154;力、物力投入,仅仅因为“政策上的变动”便打了水漂,未免太过草率。

  从权利与责任的角度来说,生态环境的污染,是各方面的不?#23478;?#32032;长期积弊的结果,责任并非全在一些企业身上,也不可能关停企业?#32479;?#24213;消除。生态环境的治理,必然是一个综合的、长期的过程。一刀切式关停,或许能够暂时让数据“突然”显得很好看,但由此带来的破坏与隐痛,将远胜表面数据带来的愉悦。

  要知道,一纸禁令轻飘飘,背后的影响却是多链条的。企业关停,企业负责人负债、农民工工资发不出,这是一系列的社会问题。更重要的是,这势必极大地破坏了当地的营商环境,为当地今后的招商引资留下难以缝合的伤口。

  今年10月,国务院对外发布了将于2020年1月1日正式落地《优化营商环境条例》,从法制层面明确了打造市场化法?#20301;?#22269;际化营商环境的要求。可以看出,优化营商环境,摆正企业应有的社会地位,尊重他们的合法权益,是未来政商关系发展的一个大方向。

  在良好的营商环境中,政府不仅是管理者,更是服务者。以治理污染、促进产业升级为例,地方政府部门首先是要以人民为中心,从当地民众的利益出发,给出兼顾生态环境安全和经济稳定发展的方案。并在此基础上,设身处地为企业着想,明察企业的实?#26159;?#20917;,体会企业的难处,采取科学的、循序渐进的优化措施。

责任编辑:单建庆
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